推进应急预案持续改进与优化——评《中国应急预案体系：结构与功能》

作者： 刘万振 [1,2] ; 邹积亮 [3]

关键字： 应急管理体系 功能分析方法 应急预案 中国 结构 持续改进 优化 政策制度

摘要：《中国应急预案体系：结构与功能》一文运用结构一功能分析方法，从中国应急预案体系建设进程角度出发，并以国家公路应急预案体系为例，分析了当前中国应急预案体系存在的问题，并提出了优化现有应急预案体系的政策建议。该文从政策制度变迁的视角，深入浅出地分析了应急预案在中国以“一案三制”为框架的应急管理体系构建过程中所发挥的正功能，同时也指出了“立法滞后、预案先行”与“横向到边、纵向到底”应急预案体系构建方式所带来的反功能。