“扩权强县”改革效果的比较研究——以浙江省县政扩权为样本

作者： 樊勇 ; 王蔚

关键字： 扩权强县 县域经济 财政收入 差分内差分

摘要：＂扩权强县＂改革作为现行政府间行政管理体制的重大调整,＂十二五＂规划纲要明确要求扩大县域发展自主权,稳步推进＂扩权强县＂改革试点。运用差分内差分方法和个体固定效应模型,以浙江省县政扩权的面板数据为样本,实证对比分析了＂扩权强县＂改革对扩权和未扩权以及扩权内部强、弱县之间的县域经济和财政收入的不同影响。结果表明：改革有力地促进了扩权县的县域经济和财政收入;改革对强县的促进作用比弱县更为显著;强县发展在较大程度上依赖固定资产投资和地方财政支出;二、三产则更有助于弱县的发展。基于上述研究结论,对各省下一阶段推行＂扩权强县＂改革的提出如下政策建议：省市政府应实现从＂强县扩权＂到＂扩权强县＂的跨越;强县政府应摆脱对＂投资型＂增长方式的过度依赖;弱县政府则应优积极推进产业结构转型升级。