社会管理创新八议

作者： 童星

关键字： 社会管理 社会风险 社会矛盾 风险-灾害-危机演化连续统 应急管理 社会矛盾冰山结构

摘要：摘要：为推进社会管理创新，本文以社会风险防范和社会矛盾化解为视角，采用理论分析的方法，主张当前社会管理创新的突破口和重点在于对风险社会、开放社会、多元社会、虚拟社会的管理，以满足民众的安全、融入、公平、表达诸需求；确认中国处于“风险共生”下的高风险社会，其依据在于经济社会发展可能停滞、社会结构紧张、社会系统复杂、现代性的不确定性。创建了“风险-灾害-危机演化连续统”模型和“风险管理-灾害（应急）管理-危机管理全过程应对”模型，提出了“三位一体”的战略治理。揭示了社会目标单一、社会结构失衡、社会关系失调、社会冲突增生等四大社会风险源，概括出暴力群体性事件、具体利益冲突、集体性敌视、普遍的社会不满等四种社会矛盾形式，构建了“社会矛盾冰山结构”模型，设计出阻断和化解社会矛盾的五大制度体系。