“职能革命”、管理绩效带动政府责任实现——卡梅隆政府公共机构改革的行政学意涵及对我国的启示

作者： 尚虎平 [1] ; 于文轩 [2]

关键字： 英国 公共机构改革 职能革命 后管理主义 政府责任

摘要：在卡梅隆政府一系列激进的政府改革中,尤以公共机构改革最引人瞩目。在对英国政府出台的相关公共机构改革政策、方案进行文本编码、对改革逻辑的频数和应用强度进行统计分析的基础上,我们发现＂保留机构＂的逻辑是要保证其更好地履行专业职能;＂改造为NDPB＂的逻辑是实现职能清理;＂不再作为公共企业＂的思路是消除公共财政负担,等等。软件拟合的改革嵌套逻辑显示了行政学意涵：牛顿力学原理为基础的线性逻辑是改革的方向盘;职能革命是公共机构获得绩效的元工具;以公共管理带动政治责任实现的后管理主义;将公共部门看成社会的一个生产部门来拉动经济复苏。这启示我们在＂十二五＂期间政府机构、事业单位的改革仍要强调科学管理;机构、事业单位改革应当以＂职能革命＂为主线;通过改善公共管理质量破解民众不满;将政府组织、公共机构当作市场主体而非＂救市者＂来改进其内部管理。