政策利益相关者行为模式与规则的渐进调整——来自上海医疗卫生改革的经验

作者： 赵德余 ; 梁鸿

关键字： 政策制定 利益相关者 预期信念 医疗卫生服务体系

摘要：试图以上海医疗卫生改革政策制定和重构城市新型医疗服务体系为案例，对政策过程中利益相关者行为模式变化与政策规则调整的渐进主义特征做出解释。通过案例研究和制度分析的方法，本研究发现如何控制利益相关者的阻力行为以及强化决策者的预期信念，对于推动政策变迁的进程至关重要。上海市医疗卫生政策决策者是否能够进一步推进改革政策的进程在很大程度上不仅依赖于其对已有政策的效果（即相关者行为模式的变化与预期的方向相吻合或一致的限度），而且还取决于其对进一步改革政策下利益相关者行为模式变化的预期能力及其一致性的信念。