流域生态补偿的困境与出路——基于东江流域的分析

作者： 周映华 [1,2]

关键字： 东江 流域 生态补偿

摘要：东江发源于江西，流经广东省入海。东江水除供本流域用水外，还通过跨流域调水工程，供应流域外的深圳和香港地区以及广州市部分地区。因此，对东江流域生态补偿机制的研究，涉及地方政府间关系、一国两制体制、上下游生态保护、跨流域取水交易等众多问题，具有重要的理论意义和实践意义。东江现有的生态补偿机制主要有三个方面，即对水库移民的补偿，对生态公益林的补偿，以及广东省政府对上游河源市政府的转移支付。目前生态补偿存在的问题和面临的障碍包括：法律基础薄弱，水资源产权不明晰，补偿方式单一，下游积极性不高，补偿标准偏低，非政府组织及公民参与缺乏。在现有补偿机制的基础上，提出了进一步完善东江流域生态补偿机制的政策建议。