台湾城市社区的治理结构及其“去代理化”逻辑——一个来自台北市的调查

作者： 吴晓林    中南大学公共管理学院 长沙410083

关键字： 台湾城市社区 社区治理 治理结构 社区发展协会

摘要：理解社区层面的治理,关键是探究其背后的治理结构和治理过程。已有对社区治理结构和过程的研究,虽然已经从＂社区内部互动论＂过渡到＂内外互动论＂,并且逐步引入＂政府社会合作治理＂理论,但是并未明确不同治理主体间的关系,也难以关照治理过程的细节。本文通过对台北市的案例研究,运用合作治理的框架,探讨台湾城市社区治理背后的结构性因素。研究发现,台湾城市社区治理呈现出以半官方＂里组织＂、社区发展协会和官方力量为主体的＂三角形＂结构,这种治理结构隐含了对＂代理制＂治理结构的＂反动＂。它着力打破或限制了＂恩庇关系＂对社区的影响,也力图将政府在微观层面的干预赶出社区,为社区自主发展腾出更多空间。