竞争性与反向嵌入性：政府购买服务与社会组织发展

作者： <i> 管兵 中山大学中国公共管理研究中心 广州510275 中山大学政治与公共事务管理学院 广

关键字： 竞争性 反向嵌入性 政府购买服务 国家 社会

摘要：现有基于个案和制度规范进行的关于社会工作和政府购买服务的研究发现，社会嵌入国家，社会组织和社会工作通过嵌入性活动获得发展空间。本研究发现在政府购买服务的实践中，存在着非常显著的反向嵌入性，即国家嵌入到社会，在承接政府购买服务项目中的组织大部分具有国家背景，这体现了传统国家与社会关系在政府购买服务中的强化；而另一方面，政府购买服务带来了社会组织发展的竞争性，纯粹民间组织能获得传统条件下未曾有的竞争性的、制度化的发展机会，这在一定程度上塑造了国家与社会关系新的可能性。本文的资料来自上海市从2009年开始的政府购买服务实践，作者搜集了942个公益服务项目和承接项目的356个组织的具体资料。