中国房地产税与地方公共财政转型

作者： <i> 张平 任强 侯一麟 复旦大学国际关系与公共事务学院 上海200433 中央财经大学财政税

关键字： 房地产税 财政制度 收支模拟

摘要：为了推进财政体制改革和完善税制体系,中国进行房地产税改革已成为大势所趋。在国家政治权力相对集中的大背景下,房地产税作为地方税的几个主要特征能否得到应用,以发挥房地产税对地方公共财政转型的作用？本文从几个视角对现代房地产税与地方公共财政转型进行解析,梳理房地产税在中国历史上的演变过程,解释现代房地产税法理基础中的疑惑,模拟房地产税对基层政府收支的作用,并触及房地产税改革成功推进的关键。研究发现基层政府可以通过房地产税获得可观的自有收入财源,同时也面临着如何使用房地产税,使其达到制度设计的目的,以及将受到更多的居民监督和预算透明的压力。政府需要将房地产税纳入到整个税制改革体系中进行通盘考虑,从完善整个税制的角度进行房地产税制度设计。