公私合作项目范式选择研究——以日本案例为研究对象

作者： 胡振

关键字： 公私合作 范式选择 影响因素

摘要：以日本案例为研究对象，分析公私合作（PPP）项目范式选择的现状，并选择项目领域、收益方式、特许经营期和VFM指标这四个因素，分析其与范式选择之间的关系，研究结果表明，日本PPP项目主要以政府拥有全部所有权的BTO范式进行，项目公司拥有特许经营期内所有权的BOT范式居中，项目公司拥有全部所有权的BOO范式应用最少。当政府选择应用BTO范式时，项目体现出独立性和竞争性较小、投资规模较大的特征，此时，政府倾向于限制项目公司收益的自主性，并尽量缩小特许经营期，VFM指标也较小。随着政府放弃项目所有权的比重逐渐增加，PPP项目体现出独立性和竞争性逐渐增大、投资规模逐渐减小的特征。项目公司收益的自主性也逐渐增大，特许经营期变长，VFM指标也呈现出逐渐提高的趋势。日本PPP项目范式选择及其与影响因素之间的关系，体现了其稳健的发展战略，这可以为其他国家PPP项目范式选择提供指导和帮助。