高校法人滥权问题的制度回应方向

作者： 龚怡祖

关键字： 高校法人滥权 经济性行为失范 高校自主权 制度改革方向

摘要：在我国，高校自律与他律失衡现象的背后是高校法人滥权问题。高校法人滥权的突出表现，是高校以法人身份发生的经济性行为失控失范。产生高校法人滥权的原因，既与高校自主权的法源复杂有关，也与高校自主权的实际获权过程特别是其行使制度设计缺陷有关。我国高校自主权的行使制度设计以“事业单位法人”为基础，其最大缺陷是未有效界分高校自主权的公、私职能。高校法人滥权对社会和高校自身都具有危害性，约束高校法人“经济人”行为取向的制度改革方向，是适时推进高校法人的“公法化”进程，同时对市场经济体制下高校已缺少不了的少量私权职能予以规范，特别是要清晰界分这两种不同职能活动的特征及范围，切断以私权职能冒充公权职能的暗道。