政府创新：社会资本视角

作者： 庄德水

关键字： 政府创新 社会资本 信任 参与网络 公民参与 第三部门

摘要：社会资本理论是研究政府与公民、民主与信任等之间关系的一种新范式。布迪厄从微观层面上将社会资本概括为一种资源集合；科尔曼从中观层面上将社会资本概括为一种社会结构；帕特南从宏观层面上将社会资本概括为一种价值规范。从本质上讲，政府创新是一个政府与社会互动的过程，与社会资本之间存在内在的结构性关联。社会资本是政府创新的基本变量，其中的信任因素是政府创新合法性的重要来源。支持信念因素是政府创新的基本条件。参与网络因素是政府创新的重要基础。在社会资本视角下进行政府创新的途径在于加强社会制度建设，实现传统社会资本的现代转型；支持公民参与网络建设，培育公共精神和发展基层民主；培育第三部门力量，以转变政府职能和增强政府能力。