合理降低我国城镇职工基本养老保险缴费率的研究——基于制度赡养率的测算

作者： 路锦非    华东师范大学公共管理学院 上海200062

关键字： 基本养老保险 制度赡养率 缴费率 合理降低

摘要：我国基本养老保险缴费率已经非常之高，中央提出要适时适当降低基本养老保险缴费率。在人口老化导致的制度赡养率持续升高背景下，基本养老保险缴费率降低到何种水平是本文研究的重点。基本养老保险的制度赡养率是研究制度可持续问题的核心，而现有文献鲜有从该关键角度切入的研究，且多得出模糊的定性结论。本文通过构建基本养老保险基金收支平衡理论模型和长期人口动态精算模型，分别对基本养老保险缴费率随未来制度赡养率变动而变化进行测算，两个模型得出较为一致的结论，给出了基于我国人口发展特征的缴费率量化依据。对我国基本养老保险运行的矛盾问题及原因展开深入分析，综合考虑我国复杂的运作实际，提出基本养老保险缴费率可以尝试降低到20％，其中企业15％，个人5％，但必须同时加强征缴、扩大制度覆盖面并开始执行延迟退休政策，实施降、征、扩、延、放、投六个措施，以改善制度内生结构，为我国下一步的制度改革提供参考。