居住证制度会改善农民工福利吗？——以上海为例

作者： 袁方 史清华 晋洪涛    上海交通大学安泰经济与管理学院 上海200052

关键字： 居住证 农民工 可行能力 户籍改革

摘要：随着国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的公布，居住证制度正式成为户籍改革的重要部分。学者们虽对居住证制度的政策效应和实践效果有诸多讨论，但系统考察居住证制度对农民工福利影响的研究仍比较匮乏。本文基于Sen的可行能力理论和2009-2010年上海农民工调研数据，采用模糊数学、分位数回归等方法，系统地探讨了居住证制度对农民工福利的影响。研究结果显示：（1）居住证制度显著改善了农民工的总福利水平。其中，对农民工的生活状况与防护性保障改善显著，而在工作就业和经济状况方面则不存在明显改善效果。（2）居住证制度能明显改善生存较艰难的工业工人的福利，但对自主经营的农民工总福利却存在显著的负影响。（3）城市满意度、归属感和上海话掌握程度会显著提高持有居住证的农民工福利水平，而与当地人交往情况对持有居住证农民工的福利水平无显著影响。（4）居住证制度对农民工总福利、工作就业和防护性保障的边际贡献随着分位数增加而呈现“∩”型变化，对农民工的生活和经济状况的边际贡献则随着分位数增加而逐步减少。