“联村制度”与利益密集型村庄的乡镇治理——以浙东S镇M村的实践为例

作者： 冯川    华中科技大学中国乡村治理研究中心 武汉430074

关键字： 乡镇治理 利益密集型 联村制度 治理无主体化 非科层化

摘要：揭示＂联村制度＂的时空差异性和一般运行机制,并分析＂联村制度＂的存在对乡镇治理利益密集型村庄所发挥的作用,是本文的研究目标。本文采用田野调查的质性研究方法,在对官僚制理论进行反思的基础上,提出了不同于＂村级组织官僚化＂的另一种乡镇治理模式。在以M村为代表的利益密集型村庄,派性政治对村社利益连带与情感连带的切割,使村干部不再是整个村社意志的代表,也不再对整个村社关系网络具有谈判力和动员力,村社出现＂治理无主体化＂的现象。作为应对策略,乡镇行政要充当村级治理的主体,调和各方利益,以超越派系和既得利益集团,成为以非科层化方式运作的＂中间权威＂。本文通过分析利益密集型地区＂联村制度＂运行机制,将推进对乡镇行政与村级治理关系的研究。