我国地方政府绩效观转型研究——一个面向计划生育政策口号的探索

作者： <i> 尚虎平 忠格草 苏州大学政治与公共管理学院 江苏苏州215200 江苏省新型城镇化与社会

关键字： 政绩观 绩效观 计划生育 政策口号 聚焦词

摘要：本文的目的在于从历史变迁的视角,把握我国地方政府绩效观变迁的现状与规律。尽管十八大、十八届四中及五中全会之后,实现政府政绩观转型成了我国政府管理的首要问题,然而目前实践界与理论界均未很好地厘清政府政绩观（绩效观）变迁的趋势。我们以20世纪70年代到当前共5个时代的地方政府计划生育政策施政口号作为研究的数据源,以文本分析法解构了收集到的500条政策口号。在统计不同年代政策口号中蕴含的绩效观聚焦词并进行曼-惠特尼U检验、Wilxon组间检验的基础上,我们发现：从计划生育政策口号来看,我国地方政府的绩效观在持续改进,逐渐实现了从强力控制型治理模式向回应性、服务型治理模式的过渡;实现了从政府开展工作的＂自利性＂、＂自便性＂向有利于群众的＂利他性＂过渡;从将群众看做X人向Y人过渡等,未来我国在促进地方政府绩效观转型中必须保持并加速这种转型趋势。