地方领导小组的运作逻辑及对政府治理的影响——基于组织激励视角的分析

作者： <i> 原超 李妮 山西大学政治与公共管理学院 太原030006 珠海广播电视大学公共管理系 广

关键字： 权威依赖 政治官僚制 组织激励 委托-代理模型

摘要：地方领导小组是如何运作的？小组机制是如何影响地方治理的？借鉴组织经济学的激励理论，结合在S区的田野观察，文章对地方领导小组的成立和运作逻辑进行了分析。研究发现，“小组机制”作为一种亚正式治理机制和激励机制，在本质上是通过一定的组织结构设计和运行机制，改变原有弱激励机制，以“项目”为载体，通过地方政府的“实质权威”取代部门的“正式权威”，从而对地方政府进行的强激励。同时，“小组机制”的广泛使用，将使得强激励失灵，出现地方领导小组的“政策空间”竞赛和地方治理的棘轮效应。本研究有助于增强对中国政治官僚制下的“治理机制”与地方治理的理解。